Territoires métropolitains et modes de coopération (les Entretiens du Certu)

Collection

L'essentiel

Description

L’ accroissement de l’influence des agglomérations et la mondialisation posent aujourd’hui avec plus d’acuité la question de la coopération entre collectivités au niveau des « grands territoires ». La gestion de ces interterritorialités se développe à différentes échelles : agglomération élargie, réseau de villes partageant des intérêts communs ; elle ne peut pas prendre une forme institutionnelle unique et demande des réponses innovantes constituées autour de projets communs partagés, réponses laissant souvent une place importante à l’informel.
Les pôles métropolitains créés par la loi du 16 décembre 2010 présentent ainsi l’originalité d’être une structure constituée de manière volontaire par les élus d’intercommunalités, sans nécessité d’une continuité territoriale. Un mode de gouvernance basée sur une responsabilité collective des élus, sans chef de file unique, semble s’imposer. Les espaces transfrontaliers se caractérisent également par des solutions pragmatiques et originales.
Ce sont ces nouveaux modes de coopération et de gouvernement territorial qu’un des ateliers « Pôles métropolitains et coopérations transfrontalières » des deuxièmes Entretiens du Certu (le 31 Janvier 2012) a soumis aux débats, dont une synthèse est proposée dans cet ouvrage.

Sommaire

Introduction

Les « grands territoires » : une identité en mouvement
Trois mutations
Trois phénomènes de fond
Trois interrogations

1 Trois figures pour les grands territoires ?

Un fonctionnement historique qui transcende les périmètres institutionnels
… mais également des dynamiques contemporaines de « bassins qui débordent »
… et des exigences en termes de visibilité et de mise en scène du territoire sous l’effet de la mondialisation

2 La fabrique des territoires métropolitains

Et si la position « interscalaire » des élus était un facteur positif pour l’émergence des territoires métropolitains?
Un rôle d’impulsion pour les instances nationales et européennes
La carte et la durée : deux dimensions essentielles dans le processus de constitution des territoires métropolitains

3 À quoi servent les grands territoires ?

Ce sont des « scènes ouvertes » où sont créées les conditions pour dépasser le pré carré des compétences territoriales
Des coopérations pour porter des projets métropolitains liés aux changements d’échelles nécessaires, et pour répondre aux acteurs économiques
Donner de la visibilité au territoire, répondre aux attentes des habitants.

4 Comment fonctionnent les grands territoires?