La boussole de la résilience
Repères pour la résilience territoriale
Les collectivités doivent affronter de plus en plus de crises qui prennent parfois des formes imprévisibles comme le montre la pandémie de covid 19.
Ces cahiers du Cerema présentent la boussole de la résilience élaborée par le Cerema pour accompagner les collectivités à relever les défis auxquels elles sont confrontées.
La boussole de la résilience du Cerema présentée dans ce guide constitue un cadre de réflexion et d’action. Elle a vocation à aider les acteurs de la collectivité et, plus largement, du territoire (entreprises, acteurs locaux, habitants, etc.), à renforcer leur résilience pour mieux anticiper, agir, rebondir, se transformer dans le temps et in fine, réduire leurs vulnérabilités.
La boussole est adaptée à tout type de territoire (ville, intercommunalité, quartier, département, région, bassin versant, parc naturel, frange littorale, etc.) ou d’organisation (collectivité, entreprise, établissement public, association, etc.). Elle a vocation par exemple à alimenter les réflexions du territoire en éclairant son degré de maturité sur le sujet.
Elle propose une lecture sous l’angle de la résilience de toute politique publique, démarche, projet ou action existante ou à construire. Elle révèle leur contribution à la résilience globale du territoire et contribue à faire émerger des pistes d’amélioration. Plus globalement, elle peut accompagner la mise en oeuvre et le suivi de projets de territoire soutenable, en permettant d’intégrer à ce projet toutes les composantes de la résilience.
Enfin, les qualités de la résilience peuvent également servir de grille de lecture pour renforcer la résilience de projets, politiques publiques ou processus. Les modalités d’utilisation de la boussole de la résilience ne sont donc pas figées à ce stade et feront l’objet d’explorations et de capitalisations.
Avant- Propos
Une boussole de la résilience
Pourquoi ? Pour qui ?
La boussole : 6 principes et 18 leviers
1.Stratégies et gouvernances intégrées et adaptatives
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Assurer une gouvernance partagée et la participation citoyenne
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Assurer une coopération multi-échelle entre territoires
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Intégrer les vulnérabilités et leurs évolutions dans tous les projets
2.Cohésion sociale et solidarité des acteurs
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S’appuyer sur une culture partagée et les savoir-faire locaux
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Soutenir la solidarité et la prise en compte des plus vulnérables
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Garantir la confiance et la capacité d’agir
3.Anticipation, connaissance, veille
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Connaître les aléas, les vulnérabilités et les dépendances
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Informer, éduquer, développer une culture commune de la résilience
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(Se) Préparer la gestion de crise et la post-crise
3. Adaptation, apprentissage et innovation
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Surveiller, alerter
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Réaliser des retours d’expérience et des benchmarks réguliers
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Innover, expérimenter, construire de nouveaux imaginaires
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5.Sobriété et satisfaction des besoins essentiels
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Identifier et garantir les besoins essentiels et vitaux pour tous
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Accompagner la mutation vers une économie diversifiée, inclusive, soutenable
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Respecter les limites planétaires, les ressources naturelles, les communs
6.Robustesse et continuité des systèmes
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Limiter l’exposition aux aléas
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Renforcer la solidité et la fiabilité des systèmes
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Garantir la continuité des réseaux critiques, services et activités essentielles
Qualités de la résilience territoriale
Contacts et références bibliographiques
