3 juin 2022
Jardin collectif devant des immeubles à Lyon
Cerema
Dans le cadre de la restitution des travaux du projet MUSE sur l'intégration de la multifonctionnalité des sols dans les documents d'urbanisme, le Cerema présente la typologie de territoires en fonction des enjeux liés aux sols et aux dynamiques d'urbanisation.

Dans le cadre du projet Muse, une typologie des territoires métropolitains, à l’échelle communale, a été construite du point de vue des enjeux sur les sols et de la dynamique d’urbanisation.

 

Postulat de départ

Cette typologie des communes françaises a été élaborée du point de vue "aménagiste" qui a façonné le territoire français dans sa diversité en envisageant les sols uniquement, comme surface à bâtir et support d’activités humaines

Ce point de vue "aménagiste" permet de caractériser les dynamiques de développement urbain à l’œuvre et le difficile équilibre entre consommation d’espaces et préservation des sols.

Il permet aussi de poser une problématique claire, qui sert de postulat de départ à l’élaboration de la typologie : Quels sont les facteurs associés à l’artificialisation des sols ? Et quels éléments la limitent ? Répondre à cette problématique permet de mettre en évidence les forces contradictoires, ou encore les jeux d’acteurs, entre développement urbain et préservation des espaces agricoles, naturels et forestier.

 

Le territoire métropolitain vu par la typologie associée au projet Muse
Le territoire métropolitain vu par la typologie associée au projet Muse

Données utilisées

Les données mobilisées, soit 32 indicateurs, ont été choisies suivant 3 thématiques puis regroupés en 3 groupes correspondants :  

2 groupes traduisent les dynamiques de développement urbain :

  • les indicateurs de population et d’emploi qui influent sur le développement anthropique et urbain 
  • les caractéristiques agricoles, naturelles, environnementales et paysagères, ainsi que les protections qui y sont liées, qui contraignent ou encadrent la dynamique d’urbanisation.

1 groupe illustre les effets des dynamiques de développement urbain :

  • la dynamique d’urbanisation des territoires : étude de l’enveloppe urbaine existante, en stock et dynamique de l’habitat.

Les indicateurs ont ensuite été regroupés en 6 catégories utilisées dans l’analyse statistique :

  • morphologie des communes, 
  • logement et activités, démographie et emplois, 
  • stocks et évolution de la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers (NAF), zonages naturels,
  • altitude et dénivelé.

 

Méthode statistique

Une méthode statistique (analyse en composantes principales et classification hiérarchique ascendante) a permis de construire 10 classes de communes, homogènes et distinctes, regroupées en 3 grands groupes, suivant l’occupation du sol dominante et structurante : 

1| Communes d'espaces naturels, agricoles et forestiers (part importante du territoire communal inscrite à l'inventaire national du patrimoine naturel (INPN) et faible urbanisation entre 2009 et 2016).

  • Communes marquées par le relief et les espaces naturels et forestiers,
  • Communes équilibrées entre espaces naturels, forestiers et agricoles,
  • Communes agricoles et au patrimoine naturel prioritaire

2| Communes d'espaces agricoles (espaces agricoles largement dominant)

  • Communes en recul démographique
  • Communes en équilibre démographique
  • Communes en transition démographique
  • Communes sous influence urbaine

3| Communes urbaines (part des surfaces urbanisées dominante) :

  • Communes d'interface ville-campagne
  • Communes urbaines de deuxième ordre
  • Communes urbaines de premier ordre