Réussir la production des logements très sociaux et accompagnés
Les enseignements du programme PLAI adaptés
Cette publication, à destination des acteurs et partenaires locaux ou nationaux, s'appuie sur les enseignements du programme "PLAI adapté". Elle présente les conditions à réunir pour produire des logements très sociaux et accompagnés et réussir des projets de qualité.
Elle rassemble un ouvrage de synthèse ainsi que dix fiches de cas, témoignant ainsi de la diversité des opérations et des modes de faire tout en rappelant les fondamentaux.
La synthèse et les fiches sont téléchargeables séparément.
La production de logements très sociaux destinés aux ménages les plus vulnérables (PLAI adaptés) a été initiée en 2013 et continue d’être au cœur des préoccupations des acteurs du logement et du gouvernement.
Sa production se pérennise depuis 2017 avec la mise en place d’un programme doté de moyens financiers conséquents. En 2018 il a été ouvert aux résidences sociales et aux pensions de famille.
Cet ouvrage s’appuie sur l’observation des opérations de logements sociaux réalisées au cours des six années du programme PLAI adaptés et met au jour les difficultés et les freins nécessitant des attentions particulières. Il ne propose pas de solution type mais identifie, à partir des expériences menées, des conditions favorables à des projets de qualité.
Cette analyse est complétée par des fiches de cas présentant les éléments clefs de chaque opération. Ces exemples témoignent de la diversité des opérations, à la fois du point de vue de leur localisation, de la forme du bâti et de la typologie des logements, de l’accompagnement, mais aussi des modes de faire des opérateurs et de leur capacité d’innovation.
Il s’adresse à l’ensemble des acteurs et partenaires locaux ou nationaux qui œuvrent collectivement pour développer le logement autonome des personnes modestes ou défavorisées.
Introduction
Une réponse pertinente au mal logement dans la logique du Logement d’abord
Qu’est-ce qu’un logement PLAI adapté ?
Des logements pérennes adaptés à une diversité de situations et de parcours
Des solutions en adéquation avec le budget des ménages et préservant la qualité d’usage
Une gestion de proximité et un accompagnement qui tiennent compte de la diversité des besoins
Un accès à des quartiers centraux, socialement mixtes
Une production qui contribue aussi aux projets des territoires
Des points d'attention pour dépasser les difficultés
Dix conditions de réussite pour des opérations de qualité
1. Affirmer une stratégie politique locale pour développer une offre adaptée
2. S’inscrire dans une dynamique territoriale partenariale et fédérer les acteurs
3. Prendre en compte la spécificité de l’ingénierie économique et financière de ces projets
4. … et développer les appuis pour équilibrer les opérations
5. Aider à la prospection foncière et immobilière
6. Partager les modalités d’orientation et d’attribution
7. Bien définir les contours de la gestion locative et de l’accompagnement lié au logement
8. Articuler maîtrise d’ouvrage, maîtrise d’oeuvre et services de gestion locative
9. Se doter de méthodes et d’outils pour assurer la qualité technique et d’usage des logements
10. Penser au-delà du logement et être attentif à l’insertion urbaine des projets
DIX EXEMPLES D’OPÉRATIONS EN DIFFUS
- AMBARÈS-ET-LAGRAVE / OPH AQUITANIS
Trois maisons groupées pour des gens du voyage dans une opération mixte
- MILLAU / PACT AVEYRON
Six appartements dans un petit immeuble du centre ancien
- VALENCE / CALD
Trois logements dans une maison proche du centre
- AUCH / SA GARONNE
" Le Familistère " 18 logements et une salle associative en coeur de ville
- LA ROCHE-SUR-YON / HABITAT ET HUMANISME VENDÉE
Trois appartements en VEFA dans un immeuble de 80 logements
- LILLE / SOLIHA MÉTROPOLE NORD
Un logement dans une maison de ville des années 1930
- METZ / PRÉSENCE HABITAT + AMLI
Un local commercial transformé en logement très social
- PARIS / SNL
Un logement tremplin vers l’autonomie dans le Xe arrondissement
- VINCENNES / FREHA
Un studio réhabilité dans une copropriété
- GRENOBLE / UTPT A PARAITRE
Un appartement en copropriété près des grands boulevards
