La communauté "Portail des énergies renouvelables" sur Expertises.territoires : présentation par le Cerema, co-animateur de la communauté avec la Direction générale de l'énergie et du climat (DGEC) et l'IGN.
Accélérer collectivement la production locale d’énergies renouvelables
La question du déploiement des énergies renouvelables est devenue une préoccupation générale en 2023 : l’augmentation des prix (70 milliards d’euros supplémentaires dépensés dans l’énergie), l’enjeu d’approvisionnement en énergie ont montré la nécessité d’agir rapidement pour développer dès à présent la production d’énergies renouvelables de différents types pour atteindre l’objectif de doublement de la production en 2030.
L’enjeu est d’améliorer la durabilité et la résilience du système énergétique. Les énergies renouvelables jouent un rôle significatif dans la production d'électricité, en complément des énergies plus traditionnelles comme le nucléaire (production de 3GW par panneaux solaires en 2023 en France, soit l’équivalent de la production annuelle de 2 centrales nucléaires).
Avec la communauté Expertises.Territoires,
les acteurs territoriaux sont accompagnés directement
dans leur démarche de planification et de cartographie des EnR.
En mars 2023 la loi de planification de l’énergie qui était applicable immédiatement a accéléré la dynamique : le portail des énergies renouvelables a été construit par le Cerema, et les communes doivent définir, pour le 31 mars 2024, des zones d’accélération des énergies renouvelables sur leur territoire.
La communauté d’échanges a été créée en juin 2023 pour permettre aux collectivités d’obtenir des réponses pratiques et méthodologiques à leurs questions, à la fois pour l’utilisation du portail cartographique, pour élaborer leurs zones d’accélération et pour mettre en œuvre la planification.
Elle met aussi en relation les acteurs à différentes échelles de territoire, collectivités et services de l’Etat, et les acteurs privés y ont aussi leur place.
Co-animée par le Cerema, la DGEC et l’IGN, la communauté propose :
De nombreux acteurs ont adhéré à la communauté dès son ouverture : elle réunit aujourd’hui près de 1400 membres dont 60% de collectivités, des communes de toutes tailles et EPCI qui souhaitent guider les communes, des services de l’état, ainsi que des acteurs privés. La dynamique s’est mise en place rapidement, ce qui montre la volonté des collectivités de se saisir de la question et d’être actrices du déploiement énergies renouvelables.
Une co-animation pour répondre aux besoins des territoires
Le Cerema co-anime la communauté : Didier Soulage Chargé de mission climat, RSA énergies renouvelables et Sindy Servantes, chargée d'études Energies Renouvelables au Cerema, présentent la communauté et ses outils en 3 questions :
Cette communauté est consacrée aux échanges liés au portail des ENR de façon large : à qui est-elle destinée et quel est l’objectif ?
Didier Soulage : L’objectif est de contribuer à massifier la production d’énergies renouvelables et à accélérer leur déploiement, en aidant les collectivités et les autres acteurs dans l’utilisation d’un outil mis au point dans ce cadre, le portail national des énergies renouvelables.
Les communes doivent définir puis saisir leurs zones d’accélération des EnR dans le portail cartographique, et cela dans un délai restreint : il y a donc de nombreuses questions aussi bien pratiques que théoriques sur l’utilisation du portail, la création des zones d’accélération, la planification des EnR…
Les maires ont un rôle important à jouer en disant où seront développées les EnR sur leur territoire, c’est une ressource locale qui répond au besoin d’une meilleure autonomie dans la production d’énergie. Pour aborder la question, savoir comment s’y prendre, quel est le calendrier, les collectivités, même les plus petites communes et celles qui n’ont pas encore engagé la démarche ou la réflexion, ont tout intérêt à rejoindre la communauté.
Sindy Servantes : Les meilleurs experts pour répondre aux questions sur la planification des EnR sont présents sur la plateforme, aussi bien dans l’équipe d’animation que parmi les membres, qui peuvent aussi répondre et dont beaucoup possèdent une expertise utile. Nous avons d’ailleurs repris l’ensemble des meilleures réponses aux questions les plus courantes dans une rubrique "questions et réponse officiels".
Des métropoles, des grandes villes sont aussi présentes sur la communauté. A différentes échelles, il y a une prise de conscience que l’énergie peut être produite localement. Cette communauté a été créée parce qu’il fallait agir rapidement, avancer collectivement, partager les expériences et les connaissances.
Quels besoins des acteurs ont été identifiés, et comment la communauté y répond-elle ?
Sindy Servantes : Les besoins ont été identifiés progressivement après la mise en œuvre du portail national et au fil de son évolution. Dans un premier temps nous avons eu des questions des services de l’Etat sur la compréhension de la loi, et des tutoriels ont été créés pour les guider dans l’utilisation du portail. Puis les communes se sont impliquées dans la réalisation des zones d’accélération et nous avons élargi le spectre des sujets.
A ce moment-là, tout était à faire pour les services de l’Etat et les collectivités, et il fallait vraiment se poser les bonnes questions sur la mise en œuvre. Il n’y avait ni guide ni méthodologie : au départ nous voulions apporter des réponses aux questions.
Didier Soulage : La communauté fonctionne de manière itérative, chacun apportant ses connaissances, ses retours d’expériences, ses interrogations. Tout cela alimente la réflexion et la démarche de planification. Elle propose un espace de discussion, un forum qui est très actif, et dans lequel les membres peuvent sélectionner les meilleures réponses.
Nous avons créé une carte des retours d’expérience qui sera alimentée au fil de l’eau. Pour échanger sur des points clés, des thématiques précises, des webinaires sont organisés. Ceux de 2023 ont réuni 2500 personnes, le prochain sera début mars et nous aborderons les réseaux de chaleur et de froid en lien avec le portail EnRezo dont les données sont fournies au portail national des EnR.
Nous organisons aussi une permanence le mercredi matin à 10h où nous sommes quelques dizaines et où chacun peut poser des questions.
Sindy Servantes : Cette communauté est un outil précieux pour être au plus près des besoins des acteurs et pour les accompagner. Pour se pencher sur certains thèmes ou apporter des outils à certaines étapes de la démarche des sous-communautés ont été créées. Organisées en groupes de travail, elles permettent de construire une doctrine commune et de concevoir des outils pratiques.
L’une de ces sous communautés réfléchit à la question de la pose de panneaux photovoltaïques le long des infrastructures de transport, et nous sommes en train de construire une cartographie des zones potentielles. Une méthode a d’abord été construite avec les DIR, puis elle sera ouverte aux autres maîtres d’ouvrages. Deux autres sous communautés s’adressent spécifiquement aux référents des préfectures pour l’une, aux DREAL et DDT pour l’autre.