Quelles stratégies d'aménagement économique en Ile-de-France dans un contexte de sobriété foncière ?

La création d’une instance de travail collaborative

Ce cycle de séminaires sur l'année 2021 doit permettre de réunir une pluralité d'acteurs, aussi bien de la sphère publique que privée. Un 1er séminaire de lancement s'est tenu le 6 mai dernier pour définir collectivement la feuille de route des séminaires suivants.
Ce réseau a pour objectif de :

• Rapprocher les acteurs de l’aménagement et du développement économique

• Partager des expériences,

• Faire part des difficultés rencontrées

• Trouver des réponses opérationnelles

• Assurer une veille prospective sur les questions d’aménagement économique.

Les trois axes de travail des séminaires

Trois axes de travail ont été proposés, sous formes d’enjeux communs à l’ensemble des territoires franciliens, de la zone dense, du périurbain en passant par le rural et devant ainsi être traités de manière différenciée en fonction de ces contextes :

1. Quelle place pour les activités productives au service d’une ville durable ?

• Comment et à quelles conditions maintenir des activités productives en zone dense et limiter leur report et leur étalement en grande couronne ? Quelle stratégie foncière mettre en œuvre pour assurer des complémentarités entre centre et périphéries ?

• Comment optimiser le foncier dédié à l'activité productive par des actions de requalification, modernisation, rationalisation, densification, dans un contexte de sobriété et de concurrence foncières ? Avec quel modèle économique et quels outils ?

• Comment assurer l'attractivité de ce foncier, offrir un cadre de vie de qualité pour les salariés, des services et une accessibilité adaptée (y compris en développant les modes actifs)

• Comment assurer l'organisation de chaînes de logistique durable, depuis les grandes plateformes jusqu'au "dernier kilomètre" en passant par des entrepôts-relais ?

• Comment répondre aux éventuels conflits d'usages entre fonctions ? Comment intégrer au mieux les questions de risques et de nuisances ? Faut-il tendre vers des zones dédiées à certaines filières d'activités ?

• Comment optimiser les ressources dans une logique d'économie circulaire ? Quelles places pour le réemploi ?

2. Quelle place pour les activités économiques au service d’une ville vivante ?

• Comment mettre en place la « ville des proximités et des courtes distances » ?

• Quelle hybridation possible des activités qui réponde aux besoins de tous, en particulier ceux de proximité (rôle des commerces, de l’artisanat, de l’économie sociale et solidaire, de l’évènementiel, occupations transitoires, etc.) ?

• Comment dans la ville constituée donner toute sa place à une diversité de fonctions, d’activités et d’emplois ?

• Quel « modèle » de mixité des fonctions souhaité, son échelle (intercommunale, communale, quartier, îlot, bâtiment), sa forme (verticale, horizontale) ?

• Comment éviter les secteurs mono-fonctionnels ?

• Comment éviter la disparition des activités fragiles face à la pression de l’immobilier résidentiel ?

• Comment animer les rez-de-chaussée ?

• Comment penser l’optimisation, la flexibilité et la qualité des espaces offerts ?

• Comment intégrer la logistique jusqu’au « dernier kilomètre » ?

• Comment faire face à l’enjeu de revitalisation des centres-villes et centres-bourgs ? Comment assurer la complémentarité des offres entre centres-villes et périphéries ?

3. Quelle gouvernance locale mettre en place ?

• Quels sont les acteurs à mobiliser pour faire face à ces enjeux ? Quel rôle pour chacun et quelles articulations ? A quelle échelle et sur quel périmètre intervenir ?

• Quelle gouvernance interne au sein des collectivités ? Quelles articulations entre services de l’aménagement et du développement économique ?

• Comment optimiser le foncier économique ? Sur quelles temporalités ? Avec quels opérateurs ?

les retours d'expérience et intervenants aux différents séminaires

Le 1er séminaire de lancement

Il s'est tenu le 6 mai 2021 qui a réuni une centaine de participants pour partager les constats et enjeux de l'économie francilienne et son aménagement. Sous forme de trois groupes de travail, les participants ont ensuite défini la feuille de route des 3 prochains séminaires.

Le 2e séminaire sur la place des activités productives au service d'une ville durable

Il s'est déroulé le 7 octobre 2021. Ce séminaire a permis d'aborder de nombreux sujets au travers des témoignages variés de différents acteurs au cours de 5 séquences.

Séquence 1 : Éléments de cadrage sur les activités productives en IDF

• Emmanuel BACHOLLE – CCI Paris IDF : «Les activités productives en Ile-de-France »

Séquence 2 : Quelles stratégies locales mettre en œuvre pour maintenir et développer des activités productives dans un contexte de sobriété foncière ?

• Muyinat OGBOYE-VAZIEUX et Céline DOCET – Grand Orly Seine-Bièvre : « Une stratégie d’aménagement économique en zone dense »
• Edouard MOUGIN – MODAAL : « Stratégie d’aménagement économique, stratégie foncière et démarches opérationnelles »

Séquence 3 : Comment optimiser le foncier dédié à l’activité productive ?

• Axelle CHAMPAGNE – Communauté d’agglomération Paris Saclay et Pierre-Cécil BRASSEUR – SYNOPTER : « La redynamisation de la ZAE de Courtaboeuf dans une stratégie d’ensemble »
• Johanne VITSE – SIZIAF : « La requalification du parc des industries Artois-Flandres »
• Régis DORMOY – Chambéry Grand Lac Economie : « La redynamisation des ZAE en territoire contraint »

Séquence 4 : Focus sur la valorisation des ressources et la chaîne logistique

• Alexandre PAVOINE – Cerema : « Métabolisme urbain, valorisation des déchets et gestion économe des ressources »
• Juliette BERTHON – SOGARIS : « Des chaînes logistiques au service de la ville durable »

Séquence 5 : Point de vue des acteurs privés

• Bruno SADORGE – ALSEI : « Valoriser le foncier économique, aménager autrement »
• Emmanuel BACHOLLE – CCI Paris IDF : « Du côté des entreprises, quels besoins en Ile-de-France ? »

Le 3e séminaire sur la place des activités économiques au service d'une ville animée et durable

Ce séminaire s'est tenu le 16 décembre 2021 avec une nouvelles fois des témoignages variés et des échanges riches !

Séquence 1 : Quelles stratégies mettre en oeuvre pour favoriser les RDC actifs et l’hybridation des activités ? Quels outils fonciers pour maîtriser les RDC ?

• Laura JEHL – Est Ensemble : « Stratégies ou outils pour développer les RDC actifs et l’économie de proximité »

• Sandrine MOREL – SEML Saint-Denis Commerces : « Quel portage foncier en faveur de la revitalisation commerciale en centre-ville ? »

Séquence 2 : Comment travailler à la complémentarité entre centralité et périphérie ? Comment favoriser la mixité fonctionnelle ?

• Jean-Noël CARPENTIER, Maire – Montigny-lès-Cormeilles : « Repenser une périphérie commerciale en centralité urbaine »

• Sandra JOVER – Immo Mousquetaires : « Comment favoriser des implantations de surfaces commerciales bien intégrées aux territoires et en adéquation avec les nouveaux usages ? »

Séquence 3 : Quel appui aux territoires pour favoriser une ville animée et mixte ?

• Raphaèle RATTO et Nicolas GILLIO – CEREMA : « Les stratégies de revitalisation des petites villes »

• Christelle BREEM – ANCT : « Un accompagnement des territoires en faveur d’une ville active et mixte »

Le 4e séminaire « Quelle gouvernance locale mettre en place au service de villes et territoires productifs, actifs et mixtes ? »

Cee et dernier séminaire du cycle a réuni une nouvelle fois de nombreux acteurs avec des témoignages portant aussi bien sur les questions de gouvernance et stratégie territoriale, portage foncier et financier, animation locale.

Séquence 1 : Quels acteurs mobiliser pour définir et mettre en oeuvre une stratégie d’aménagement économique ?

• CA Cœur d’Essonne - Christophe BRERAT, DGA

• EPT Boucle Nord de Seine  - Anaïs KOT, Directrice développement territorial EPT et Françoise Hilaire, Responsable Service Economique Ville de Gennevilliers

• EPT Plaine Commune / Foncière Commune - Tristan BODIN, Directeur de la stratégie opérationnelle

Séquence 2 : Quelle gouvernance pour assurer un portage foncier et financier de la stratégie ?

• EPFIF - Olivier DENERT, Directeur Stratégie, Partenariats et Expertises

• Foncière publique IDF - Nathalie. TESSIER, Directrice

• SEM IDF Investissements et Territoires - Olivier PAGEZY, Directeur général

Séquence 3 : Quelle gestion et animation des espaces d’activités économiques ?

• CCI Normandie - Laurent LESIMPLE, Responsable Département Appui aux Territoires

• Pays de Houdan - M. TETART, Maire de Houdan

Plus d'informations auprès de rafaella.fournier@cerema.fr