Ce plan propose 52 mesures déclinées en plus de 200 actions concrètes visant à adapter le territoire aux effets déjà perceptibles et futurs du réchauffement climatique. Il met particulièrement l’accent sur l’échelle locale et le financement des mesures.
Le projet de Plan National d’Adaptation au Changement Climatique - PNACC3
Avec 51 mesures progressives, le projet de PNACC3 vise à enclencher une série de transformations en profondeur pour adapter territoires et acteurs économiques.
L’enjeu : massifier les solutions, créer un réflexe d'adaptation dans tous les pans de la société. Construit autour de 5 axes majeurs : "protéger les personnes", "assurer la résilience des territoires, des infrastructures et des services essentiels", "adapter les activités humaines", "protéger le patrimoine naturel et culturel", "mobiliser les forces vives de la nation" – il invite à engager des diagnostics, des consultations, mais aussi des études.
Étape par étape, ce nouveau Plan national d’adaptation au changement climatique nous prépare à vivre, travailler, nous déplacer dans une France à +4 °C. Courant sur la période 2024-2028, il propose d'intégrer les enjeux d'adaptation de façon systématique, dans toutes les politiques publiques : santé, économie, agriculture, biodiversité, éducation, travail, urbanisme, logement, transports, culture… C’est un profond changement de paradigme qui s'enclenche.
Avec ce plan, toutes les politiques nationales et locales, toutes les entreprises, les normes, programmes d’aménagement, politiques sectorielles et aides publiques devront à terme prendre en compte le climat futur à ces niveaux de réchauffement : +2° en 2030 ; +2,7° en 2050 ; +4° en 2100, par rapport à l'ère industrielle.
Ces niveaux de réchauffement ont été revus à la hausse car le précédent plan d'adaptation (2018-2022) tablait sur un réchauffement de 1,5°C à +2°C d'ici 2100.
Le Cerema, mobilisé pour la mise en œuvre concrète dans les territoires
Le Cerema, en tant qu’expert public de référence pour l’adaptation des territoires au changement climatique, sera mobilisé sur différentes actions prévues dans le PNACC3. D'ores et déjà, son action s'inscrit pleinement dans les objectifs d'adaptation des territoires au changement climatique, en intégrant la Trajectoire de réchauffement de référence pour l'adaptation au changement climatique (TRACC).
Le Cerema pilote avec l’Ademe la mission adaptation, guichet unique des collectivités pour accompagner les collectivités dans la réflexion et l’action afin de bâtir une stratégie d’adaptation de leur territoire.
Le programme Territoires adaptés au climat de demain a été lancé dès l'automne 2024 en partenariat avec la Fabrique des Transitions pour accompagner 25 collectivités dans l'élaboration et la mise en œuvre de leur stratégie d'adaptation dans une perspective de +4°C en 2100.
L'objectif est également de mettre à disposition de nouveaux services et outils accessibles gratuitement : données de référence pour évaluer la sensibilité à l’effet d’îlot de chaleur, accès facilité aux données sur les inondations, méthodes pour rendre les infrastructures plus résilientes, déploiement d'outils d'observation et d'analyse du foncier et de l'immobilier...
Axe 1 : Protéger la population
| MESURE PREVUE DANS LE PNACC 3 | Exemples d'actions du Cerema |
|---|---|
| Mesure 3 - Protéger la population des inondations en adaptant la politique de prévention des risques |
|
| Mesure 4 - Protéger la population des conséquences du recul du trait de côte en repensant l’aménagement des territoires exposés |
|
| Mesure 9 - Adapter les logements au risque de fortes chaleurs |
|
| Mesure 10 - Déployer à grande échelle les technologies de froid renouvelable |
|
| Mesure 13 - Renaturer les villes pour améliorer leur résilience face au changement climatique |
|
Axe 2 : Assurer la résilience des territoires, des infrastructures et des services essentiels
| Mesure prévue dans le PNACC 3 | Exemples d'actions du Cerema |
|---|---|
| Mesure 21 - Préserver la ressource en eau face au changement climatique |
|
| Mesure 22 - Mettre à la disposition des collectivités les informations nécessaires pour adapter leur territoire au changement climatique |
|
| Mesure 23 - Intégrer progressivement la TRACC dans tous les documents de planification publique |
|
| Mesure 25 - Pérenniser la "Mission Adaptation", offre unifiée d’ingénierie de l’Etat pour l’adaptation à destination des collectivités locales |
|
| Mesure 30 - Assurer la résilience des transports et des mobilités |
|
Axe 3 : Adapter les activités humaines : assurer la résilience économique et la souveraineté alimentaire, économique et énergétique
| Mesure prévue dans le PNACC 3 | Exemples d'actions du Cerema |
|---|---|
| Mesure 35 - Accompagner l'adaptation du tourisme |
|
Axe 4 : Protéger notre patrimoine naturel et culturel
| Mesure prévue dans le PNACC 3 | Exemples d'actions du Cerema |
|---|---|
| Mesure 43 - Favoriser l’adaptation et la résilience des milieux naturels et des espèces au changement climatique |
|
| Mesure 44 - Protéger notre patrimoine naturel et culturel des impacts du changement climatique |
|
Axe 5 : Mobiliser les forces vives de la Nation pour réussir l’adaptation au changement climatique
| Mesures prévues dans le PNACC 3 | Exemples d'actions du Cerema |
|---|---|
| Mesure 46 - Mobiliser la recherche et les connaissances scientifiques sur le changement climatique et les solutions pour s’y adapter |
|
| Mesure 48 - Mobiliser les citoyens dans des missions liées à l'adaptation au changement climatique et à la prévention des risques |
|
8 clés pour aider les élus à adapter leur territoire
L’adaptation au changement climatique est un enjeu avant tout local. Les collectivités et leurs élus sont les maillons essentiels pour agir.
Dans ce livret, le Cerema présente "8 clés pour adapter son territoire", des ressources et des éléments de méthodes ainsi que 5 projets inspirants réalisés dans les territoires :
- Diagnostic de vulnérabilité aux inondations,
- Cartographie et stratégie de végétalisation,
- Stratégie d’adaptation aux risques littoraux,
- Réaménagement de cours d’écoles et végétalisation,
- Sécurisation des infrastructures après la tempête.
Nouveau projet stratégique 2025-2028 : le Cerema, expert public aux côtés des territoires pour leur adaptation au défi climatique
Le nouveau plan stratégique 2025-2028 du Cerema, adopté par son conseil d’administration le 22 octobre, consolide la position d’expert public de l’adaptation au changement climatique tourné vers les territoires, grâce à ses compétences en matière de risques naturels et géotechniques, d’infrastructures de transport, d’aménagements urbains, etc.
Ce projet stratégique est le fruit d'un travail collaboratif avec l'ensemble de ses parties prenantes : collaborateurs, collectivités adhérentes, administrations de l'État, partenaires privés et institutionnels. Il consolide les activités du Cerema autour de six domaines : expertise et ingénierie territoriale, bâtiment, mobilités, infrastructures de transport, environnement et risques, mer et littoral.
Il marque également une étape importante dans l'évolution du Cerema par l’introduction d’inflexions stratégiques visant à renforcer le positionnement de l'établissement sur des enjeux spécifiques tels que :
