Colloque national de l’Institut pour la ville et le commerce "Requalifier les zones commerciales : selon quels modèles économiques et urbains?"

L’enjeu dans le cadre de la raréfaction du foncier commercial est d’optimiser l‘occupation des zones commerciales existantes, dont beaucoup ne sont plus adaptées aux besoins ou qui peuvent être densifiées dans le cadre d’une requalification. Ces zones commerciales ont engendré de nombreux déséquilibres environnementaux, urbains et économiques à travers la consommation de terres agricoles et naturelles, de dégradation de la qualité paysagère et architecturale ou de la perte d’attractivité commerciale de nombreux centres-villes.

La requalification des zones commerciales par des opérations de restructuration créant des nouveaux quartiers et offrant un cadre de vie plus qualitatif aux habitants a été abordée à travers plusieurs cas de territoires et d’acteurs engagés.

Accompagnement des collectivités pour la requalification des entrées de ville

Le colloque a débuté par une tribune de Rollon Mouchel-Blaisot, directeur du programme national Action Cœur de Ville, et par Krystof de Meulder, chef de projet "économie des territoires" à la DGE pour présenter les futurs dispositifs mis en place pour l’accompagnement des collectivités territoriales dans la requalification de leurs entrées de ville. La suite de la matinée fut rythmée par des tables rondes présentant les difficultés, les leviers et les outils à disposition des territoires pour la requalification des entrées de ville. L’après-midi fut consacré à 3 retours d’expériences de requalification d’entrée de ville : Clermont-Ferrand, Chartres et Montigny-lès-Cormeilles. 

Dans ce cadre, Lise Bonat et Nicolas Gillio ont présenté le recensement des périphéries commerciales en France Métropolitaine réalisé par le Cerema en 2022. Cette action s’inscrit dans le projet TranZAE, financé par l’Ademe et co-construit avec plusieurs partenaires : le CSTB, Enedis, et l’Ifpen. Il s’agissait de présenter la base de données construite par le Cerema et enrichie avec les Fichiers Fonciers dans les périphéries commerciales françaises. Cette base de données est une véritable opportunité pour recenser les zones d’activités économiques des collectivités territoriales dans le cadre des inventaires prévus par la loi Climat et Résilience et dans l’élaboration de diagnostic foncier et urbain sur les zones commerciales de périphérie.

La base recense 200 000 sites d’activités en France toutes catégories confondues et a abouti à la délimitation de 1530 zones commerciales de périphérie en France assorties d’indicateurs de surfaces bâties et de stationnement ou encore des types de propriétaires et occupants des locaux commerciaux au sein de chaque zone d’activités. Elle sera accessible aux acteurs publics ayant les droits d’accès à ces fichiers, via le site Data Foncier du Cerema.  La base est composée d’un outil cartographique présentant le foncier des zones d’activité et des données d’enrichissement pour chaque zone recensée dans la base.
 

Enseignements de l’appel à projets repenser la périphérie commerciale

Lancé fin 2017 par la Direction de l’habitat, de l’urbanisme, et des paysages (DHUP), l’appel à projet "Repenser la périphérie commerciale" a permis d’accompagner 6 collectivités dans leur projet de requalification de périphéries ou entrées de villes à vocation commerciale, à différents stades d’avancement des projets. Il s’agit : 

• La Communauté de Communes Thiers Dore Montagne sur un projet pour la ville de Thiers (63) ;
• Limoges Métropole sur un projet pour les communes de Limoges et Feytiat (87) ;
• La commune de St-Pierre (974, Réunion) ;
• L’agglomération de Saint-Quentin-en-Yvelines (78) ;
• La commune de Montigny-lès-Cormeilles (95) ;
• Aix Marseille Provence Métropole (13), dont le projet n’est pas présenté dans le rapport final.

Le Cerema a poursuivi l’accompagnement des 5 premières collectivités. Dans le rapport d’étude (disponible ci-dessous), les projets sont présentés dans leur déroulement ainsi que les outils (documents d’urbanisme et de programmation, contractualisation) qui ont été mobilisés.