La demande de la maîtrise d‘ouvrage est toujours fondée sur un problème posé par l‘existant (dysfonctionnement, inconfort, inadaptation à l‘usage, absence d‘équipement). Mais elle est souvent formulée par des personnes qui ne sont pas forcément spécialistes des questions de construction et d‘aménagement. C‘est pourquoi il peut exister un réel décalage entre la demande énoncée par le maître d‘ouvrage et les “besoins” sociaux tels qu‘ils sont exprimés par les réels bénéficiaires ou tels qu’ils ressortent de l’analyse plus approfondie du contexte dans lequel est exprimée la demande. Un travail préparatoire sur le contexte et donc les réels contours de la demande s‘avère donc nécessaire avant toute autre intervention.
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